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审慎处理城市建设的八个关系

审慎处理城市建设的八个关系

本文摘要:在工业化、城市化、现代化浪潮的推展下,中国正在经历着一个大规模的城市改建和城市建设过程。在这个过程中,其各种因子包含了一个内在逻辑关联十分密切的系统。 因此,在城建工作中必需统筹规划,全面考虑到,无法跳跃跷跷板,做单打一,顾此失彼。根据各地早已经常出现的一些问题,我们指出必需正确处理好以下几个关系问题。 1、提高环境与发展产业的关系 产业是而立城之本,产业是兴市之基。 在古代社会,正是由于分工的发展,交易的必须,才经常出现了人口的挤满和最初的城市。

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在工业化、城市化、现代化浪潮的推展下,中国正在经历着一个大规模的城市改建和城市建设过程。在这个过程中,其各种因子包含了一个内在逻辑关联十分密切的系统。

因此,在城建工作中必需统筹规划,全面考虑到,无法跳跃跷跷板,做单打一,顾此失彼。根据各地早已经常出现的一些问题,我们指出必需正确处理好以下几个关系问题。  1、提高环境与发展产业的关系  产业是而立城之本,产业是兴市之基。

在古代社会,正是由于分工的发展,交易的必须,才经常出现了人口的挤满和最初的城市。现代城市早就今非昔比,在高楼大厦、车水马龙、霓虹闪光的背后,承托其兴旺的根基到底是什么?依然是产业。这一点会因为时光的推移而转变。

当然,对产业要用发展的眼光不作动态的解读。从最简单的手工业到现代高科技产业,从实物产业到虚拟世界产业,从物品产业到服务产业,正是这些产业的发展和推展,才产生了创建城市和提高城市环境设施的内在市场需求,城市的规模效益和聚集效应才以求显出。

也正是这些产业的不存在和发展,才为提高城市环境和设施获取了充足的人力、物力、财力确保。无法设想在一个产业衰败残破的地区,可以建设起一座好的城市。  特别强调产业的基础性地位,并不是说道城市环境设施建设无关紧要。

典雅的城市环境,繁盛的基础设施,较好的制度氛围,是更有投资和发展产业的必要条件。问题是凡事要有个度,要量力而行,要考虑到机会成本。如果瓦解产业发展的实际必须和财力条件,盲目不断扩大城建规模和提升城建档次,整天摸花上摸草建广场,不能生产欺诈兴旺,而无法带给产业和城市的身体健康持续发展。

要避免城市骨质酥松症,在构建城市宽低了的同时,更要使城市宽强劲。  2、重点项目和一般项目的关系  每个城市都有它的重点路段、核心区域和标志性建筑设施。这些点、线、面具备极强的象征意义和对外展出价值,因此,各地城建的着力点大都向此弯曲,每年都要确认一批重点项目,由主管部门和首长特地捉。如果这些重点项目决策科学,确实修建之适当,使其尽早竣工投入使用,对于中止瓶颈制约,减轻紧缺状态,提高城市功能,是完全必要的。

但是,把有些重点项目做过了头,引人注目到了不必要的方位,就很成问题了。比如,有的广场,有的路段,历经改建,早已超过了很高的标准,为了相争第一,比靓丽,不时地展开装修改建,之后投放大笔资金。

与此相反,大量的民用设施、民生设施却得到理应的改建和完备,长年正处于抱病运转状态,给居民生活带给很大的不便。如水管烧焦,煤气外泄,交通不便,路灯不亮,污水横流,垃圾四起,社区公用设施极为紧缺,等。

这种雪上加霜的情况与锦上添花构成了显著的鲜明。这种作法就令人猜测了。

这些重点项目的锦上添花,是有机会成本的,是以壮烈牺牲别的利益为代价的。  在办好重点路段、场馆等公用设施建设的同时,也绝不忽略非重点支系建设。有很多与广大市民利益密切相关的小项目、小工程,花钱不多,但起到极大,对于提升居民生活质量具备相当大实用价值。

比如,提高支线道路交通条件,铺设民区方砖步道,强化社区公共借阅、健美、游艺场所建设,绿化美化民区环境等。总之,城市建设在办好适当的重点工程的同时,不应把受限的资金更加多一些用在民生项目上,更好地注目一些老百姓的切身利益,把城市公用设施的观赏性和实用性、标志性和普惠性很好地融合一起。  3、地上工程与地下工程的关系  在办好地上工程建设的同时,也要办好地下工程建设。

随着城市发展和现代化水平的提升,地下必须大大铺设新的管网和线路,其密集地区已呈圆形杂乱蜘蛛网状态,经常出现各种故障,常常必须开肠破肚展开维修和补足。由于体制上的原因,水管、煤气管道、电缆、通信线路、有线电视、暖气设施等分属有所不同部门管理,各自为战,无序施工,导致地下管线极端恐慌的局面。在这种情况下,地面工程即使搞得再行完备,再行可爱,也没安全感,随时随地都有可能闹得地震。人们常常看见很多地方在凿了堆、堆了凿,重复着急,知道损失了多少资财,负出了多少环境代价。

应当说道,到目前为止,地下工程欠帐过于多,隐患无穷。因此,政府理应将来考虑到,下定决心办好地下管线的规划和管理,密集区段可修地下隧道。  地下设施的改建和完备投资严重不足,长年被忽视,一个十分最重要的原因,与城市管理者的施政目标再次发生偏差有关。

地上工程辟一个,人们就不会看见一个,管理者的政绩也就展现出一个。而地下工程,有如一团乱麻,费力甩不明,把钱财和精力花上在这上面,即使获得了成绩,也不像广场、绿地、路灯那样醒目。因此,官员在受限的任期之内,对地下工程大都采行拖延战术,对付一天算一天,这也是符合其供职理性的一种自由选择。要转变这种状况,必需校正政绩考核偏差。

如果有这样一位市长,在他任职期间,即使上升了地上工程改建的步伐,而有效地解决问题了地下问题,他也是一位功德无量的好市长。  4、硬件设施与人文精神的关系  现代化城市建设,无法光靠有形的硬件去承托。钢筋混凝土能使高楼林立,但无法铸就高品位的市民之魂。

一个缺少理性的城市,一个不擅于抽象思维的群体,是不有可能朝着正确方向迈进未来的。  如果把环境、城市建筑、经济状况比喻为城市的衣衫、筋肉和骨骼,而市民的人文精神则是城市的大脑,门徒有强健的骨骼和筋肉,没灵活性的大脑,也绝不是一个健身之人。

  我们常常看见这样一些情况,有些粗野而不谈公德的人,牢固的石凳被搬得东倒西歪,甚至扔为两截;花草树木,随便蔓采收;嫩草新萌的绿地,遭皮鞋铁钉的摧残和侵犯;一顿野餐过后,各种残留物扔到得四起都是,一片狼藉;广场再上人喜爱的鸽子,被人抓去肉了做到下酒菜;开发商违规操作,劈山毁林建楼舍内;污水横流,浓烟滚滚,毁坏的现象随处可见。这些情况都告诉他我们,城市建设无法不见物不知人,它呼唤着理性的重归和人文精神的弘扬。

  5、富裕者利益与公众利益的关系  在城市土地配备与再行配备的过程中,有一种偏向很有一点人们留意,更加多的好地段被竣工了富人区。那些个售价便宜的花园、山庄、别墅、豪宅、公寓之类的居所,大都座落在城市的上好之地。环境之高雅,交通之便捷,设施之齐全,莫不尽收囊中。而收益欠丰的普通百姓,则抵挡不住有钱人的反攻,一部分一部分被迁入到地脚较好的地区。

在金钱和经济利益的驱动下,城市土地正在被重新分配。有所不同等级的居所,早已出了新的身份象征物。

  人类社会是一个有理性的的组织,那些需要负担得起豪宅的人,却是是少数,除了他们之外的人群,某种程度应该给与关怀。除了金钱规则之外,人类社会还有公平和正义。政府规划着土地的用于方向,它应当更好地车站在社会公众利益的立场上来管理土地,无法杨家是让富人和开发商牵着鼻子回头。

  6、政府主导与市民参予的关系  在城市建设工作中,政府一直正处于主导地位。政府是城市建设的规划者、决策者、管理者和公共用品主要投资人。一个城市的建设和管理能无法办好,关键各不相同政府的能力、效率和声望。

但是,也必需认识到,政府不是万能的,它也有失灵的时候。为了防止工作失误,在城建工作中除了准确充分发挥政府的主导作用之外,要谋求社会各界人士和市民的普遍参予,集思广议,把各种聪明才智最大限度地招揽进去。特别是在是各行各业的专家,他们的独立国家研究和专门视角,对政府决策具备宝贵的参考价值,即使是唱反调的意见,也要高度重视,酌其善者而从之。

  7、加快发展与急剧前进的关系  中国的城市化进程是非常迟缓的,加快我国城市化的进程,使城市建设维持较高的发展速度,有其客观必然性。在今后的一段历史时期内,我国各地的城市建设将维持充沛的发展势头。  在谋求较慢城市发展速度的同时,我们也要精神状态地认识到,城市建设的内在规律必需遵循,无法打破历史前提和现实条件盲目扩展,无法好高骛远,贪大求全,企图一口不吃个胖子。

有的地区的领导干部制订大而失当的城市发展规划,在财力拮据,资金不足,产业不景气的情况下,做大规模拆迁,动工一大批基础设施项目,以致于就要辟什么国际性城市、国际大都市、现代商贸金融中心等。还有的干部为了出有政绩、树根丰碑,大干花架子工程。这样大兴土木的结果,有的地方政府负债累累,陷于财务危机;地方企业和百姓不堪重负,怨声载道;那些半截子工程、花架子工程充分发挥没法实际起到,眼见着老百姓的辛勤汗水付之东流。在我国城市建设中经常出现的这种自负轻敌作法,应当引发人们的提防了。

  8、本届政府和下届政府的关系  城市建设是个倒数的动态的过程,作为其主导者的政府,必需打破政府供职周期的局限,交会好与上届政府和下届政府之间的关系,既要修正错误,改良工作,不断创新,又要留意维持政策、规划、投资上的连续性。  处置本届政府与下届政府之间的关系,最少有这样三点应当留意:一是在城市发展目标定位、城市将来发展规划的要求等问题上,不应科学论证,为下届政府留给一个科学不切实际的蓝图。二是项目实行上要有长远打算,要有前人栽树,后人乘凉的胸怀,为下一届政府奠下较好的工作基础。

三是在财政支出上要量入为出,不荐过头债,不要把债务开销大量留下下届政府。.。


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